Lacking recognition of professional qualifications and educational diplomas.

The recognition of qualifications across borders is critical to the freedom of movement  of labour and the efficient working of labour markets, especially in cross-border regions where labour market flows are strongest (Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005). Yet there remain legal and administrative obstacles that impede the process. This case study looks into the obstacles to qualification recognition. It discusses three different types of recognition: professional recognition; academic recognition; and ‘informal’ recognition. 

Member states have implemented procedures for qualification recognition concerning regulated professions in line with the 2005 Directive. In addition, countries have systems for the academic recognition of diplomas obtained within formal education and training. These enable the mobility of students and can also facilitate access to the labour market. There are however administrative obstacles deriving from complex, costly, and time consuming procedures. These obstacles pile up and can drive the applicant to give up from the accreditation procedure.

The case study highlights the need to:

• Increase cooperation between national authorities in order to simplify recognition procedures. This is the aim of the EU platform ‘Internal Market Information System’ (IMI), which allows authorities in different countries to exchange information in different areas, including professional qualifications.

• Put in place initiatives to revise and simplify the requirements of regulated professions. The Commission has recently launched a mutual evaluation exercise of regulated professions with this objective.

• Make sure that the information on recognition procedures reaches all potential users. This involves the setting up of specialised services to inform citizens, and the availability of updated and more user-friendly institutional websites.

• Make diplomas easier to understand for foreign employers.

• Explore the possibility of automatic mutual recognition of certain diplomas, or the development of joint programmes leading to a degree recognised in different countries.

• Promote initiatives for the recognition of qualifications attained through continuing education and training. Promote the use of the tools that aim to help recognition, such as the Diploma Supplement, at border regions.

The case study is illustrated with the example of the North of Portugal – Galicia cross border region where there has been an imbalance (generally a higher level of qualifications on the Spanish side of the border) but where there have been a set of policies designed to address specific obstacles.

Falta de reconocimiento de las cualificaciones profesionales y los títulos académicos.

El reconocimiento transfronterizo de las cualificaciones es fundamental para la libre circulación de los trabajadores y el funcionamiento eficiente de los mercados laborales, especialmente en las regiones transfronterizas donde los flujos del mercado laboral son más intensos (Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005). Sin embargo, siguen existiendo obstáculos jurídicos y administrativos que dificultan el proceso. 

Este estudio de caso analiza los obstáculos al reconocimiento de las cualificaciones. Se examinan tres tipos diferentes de reconocimiento: el reconocimiento profesional, el reconocimiento académico y el reconocimiento «informal». Los Estados miembros han aplicado procedimientos para el reconocimiento de las cualificaciones relativas a las profesiones reguladas, de conformidad con la Directiva de 2005. Además, los países cuentan con sistemas para el reconocimiento académico de los títulos obtenidos en el marco de la educación y la formación formales. Estos sistemas permiten la movilidad de los estudiantes y también pueden facilitar el acceso al mercado laboral. 

Sin embargo, existen obstáculos administrativos derivados de procedimientos complejos, costosos y que requieren mucho tiempo. Estos obstáculos se acumulan y pueden llevar al solicitante a abandonar el procedimiento de acreditación.

El estudio de caso destaca la necesidad de:

• Aumentar la cooperación entre las autoridades nacionales con el fin de simplificar los procedimientos de reconocimiento. Este es el objetivo de la plataforma de la UE «Sistema de Información del Mercado Interior» (IMI), que permite a las autoridades de diferentes países intercambiar información en distintos ámbitos, incluidas las cualificaciones profesionales.

• Poner en marcha iniciativas para revisar y simplificar los requisitos de las profesiones reguladas. La Comisión ha puesto en marcha recientemente un ejercicio de evaluación mutua de las profesiones reguladas con este objetivo.

• Garantizar que la información sobre los procedimientos de reconocimiento llegue a todos los usuarios potenciales. Esto implica la creación de servicios especializados para informar a los ciudadanos y la disponibilidad de sitios web institucionales actualizados y más fáciles de usar.

• Facilitar la comprensión de los títulos para los empleadores extranjeros.

• Estudiar la posibilidad del reconocimiento mutuo automático de determinados títulos o el desarrollo de programas conjuntos que conduzcan a la obtención de un título reconocido en diferentes países.

• Promover iniciativas para el reconocimiento de las cualificaciones obtenidas a través de la educación y la formación continuas. Promover el uso de herramientas que faciliten el reconocimiento, como el Suplemento al Título, en las regiones fronterizas.

El estudio de caso se ilustra con el ejemplo de la región transfronteriza del norte de Portugal y Galicia, donde ha habido un desequilibrio (en general, un mayor nivel de cualificaciones en el lado español de la frontera), pero donde se han diseñado una serie de políticas para abordar obstáculos específicos.